¿EN ECUADOR DEJARON DE SER BIENVENIDAS LAS PERSONAS REFUGIADAS? por Consejo Directivo INREDH

¿EN ECUADOR DEJARON DE SER BIENVENIDAS LAS PERSONAS REFUGIADAS?

Consejo Directivo INREDH

La Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos, INREDH, con motivo de la conmemoración del “Día Internacional del Refugio”, y ante la promulgación del Decreto 1182, del 30 de mayo de 2012, que reglamenta la aplicación del derecho de refugio en el Ecuador, manifiesta lo siguiente:

1.  1.  El Presidente de la República, Rafael Correa, en el Enlace Ciudadano N. 267, del 14 de abril de 2012, realizó una larga exposición para destruir uno de los mitos que se han generado en el país, el cual sostiene erróneamente que la causa de la inseguridad ciudadana es la política de puertas abiertas que mantiene el Ecuador en relación al ingreso de extranjeros, a quienes no se les exige una visa; y la política de acogida a personas colombianas que huyen de su país buscando protección en el nuestro. En esta oportunidad se presentó una serie de estadísticas que mostraban que el aumento de los índices de delitos no estaban relacionadas con personas refugiadas. “Considerar que todos los refugiados son delincuentes es una barbaridad”, aseguró Correa; además resaltó que el Ecuador es un ejemplo a nivel mundial en acoger personas necesitadas de protección internacional.

1. En el Examen Periódico Universal (EPU) que el Ecuador presentó en Ginebra; Suiza, el 21 de mayo de 2012, el Vicepresidente, Lenin Moreno, resaltó el principio de ciudadanía universal como un nuevo paradigma que procura la libre movilidad humana, sin fronteras, en el que ninguna persona pueda ser considerada ilegal por su estatus migratorio. Moreno también resaltó la política gubernamental sobre refugio, la que ha sido reconocida como un ejemplo a seguir por los demás países miembros de la Organización de Naciones Unidas (ONU). Este fue uno de los puntos más satisfactorios del informe y que mereció el reconocimiento general de los países que recibieron el informe de Ecuador.

1. Llama profundamente la atención que luego de las intervenciones de la cúpula del gobierno nacional en diversos espacios, se haya promulgado el Decreto 1182, del 30 de mayo de 2012, que reglamenta la aplicación del derecho de refugio en el Ecuador. En el texto de este Decreto prima el espíritu de seguridad que tantos años ha sido rechazado por los mismos funcionarios gubernamentales, y que no obedecen al espíritu solidario que caracteriza al país. Al imponer serias restricciones en el derecho al refugio, se ha seguido las directrices de la oposición política y la posición de algunos medios de comunicación privados que han pretendido relacionar la presencia de extranjeros y refugiados con la inseguridad, en una clara actitud xenófoba y mentirosa.

1. El Artículo 11, literal 8, de la Constitución establece: “El contenido de los derechos se desarrollará de manera progresiva a través de las normas, la jurisprudencia y las políticas públicas. El Estado generará y garantizará las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio. Será inconstitucional cualquier acción u omisión de carácter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos”. En este sentido, el Decreto 1182 es claramente inconstitucional, pues elimina la  definición regional de refugio establecida en la Declaración de Cartagena, y recogida en el Decreto 3301, de 1992, con relación a la definición de personas refugiadas o necesitadas de protección internacional.

1. La Declaración de Cartagena es un hito en la tradición de derechos humanos en América Latina, sirvió para la protección de personas que huyen de los conflictos armados y situaciones que no están recogidos en los instrumentos tradicionales como la Convención sobre el Estatuto del Refugiados de 1951. La definición regional de Cartagena es necesaria para asegurar la protección de los miles de refugiados que huyen del conflicto armado de Colombia, pues un gran porcentaje lo hacen por el conflicto armado, la violencia generalizada en sus municipios, entre otras causales que incluye la Declaración de Cartagena.  Si se elimina esta definición, un gran número de refugiados estarán de nuevo en condición irregular.

1. Basado en la Declaración de Cartagena, el Ecuador implementó el Registro Ampliado, proceso reconocido por las agencias internacionales y varios países como un proceso paradigmático, que permitió documentar a casi unas 27.000 personas en necesidad de protección internacional que se encontraban indocumentadas en la frontera norte. Lamentablemente, sectores gubernamentales interesados en acatar la visión de seguridad que propone la agenda estadounidense y colombiana en la Región, pretenden desprestigiar este proceso e imponer filtros que, de hecho, limitan el acceso al refugio de personas que necesitan la protección, como es el caso de los plazos para las solicitudes y los requerimientos de identificación.

1. Lamentamos que Ecuador retroceda en sus compromisos con los derechos humanos,  que de un paso atrás en la solidaridad con los refugiados; lamentamos que en estos temas se haya abandonado el dialogo con la sociedad civil y sus organizaciones; y hacemos un llamado al Gobierno para que, como un homenaje al Día Mundial del Refugio (20 de junio), retome la trayectoria latinoamericana de derechos humanos y refugio. Hacemos un llamado a abordar los temas migratorios desde la solidaridad y los derechos humanos y no desde las visiones de seguridad impuestas tradicionalmente desde otros países y desde otras agendas políticas.

 Consejo Directivo de INREDH

 David Cordero Heredia, Beatriz Villarreal Tobar, Wilfrido Acuña