TRES PROPUESTAS DE LA CIUDADANÍA PARA LA LEY ORGÁNICA DE COMUNICACIÓN.
El Churo Comunicaciones <www.churocomunicacion.blogspot.com>
…..La Constitución aprobada por la mayoría de los ecuatorianos y ecuatorianas reconoce el Derecho a la Comunicación para el desarrollo de Buen Vivir, y tomando en cuenta que la aprobación de la pregunta 9 de la Consulta Popular implica el cumplimiento del mandato popular de aprobar una Ley Orgánica de Comunicación por parte de la Asamblea Nacional, hacemos tres propuestas concretas que juzgamos indispensables para que esta sea verdaderamente democrática.
Las propuestas parten del respeto irrestricto a la libertad de expresión, garantizado por la Constitución del Ecuador, dentro de un marco de responsabilidad social.
1. REDISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LAS FRECUENCIAS DE RADIO Y TELEVISIÓN
Dado que la Constitución garantiza igualdad de condiciones en el uso de las frecuencias para medios públicos, privados y comunitarios (artículo 16.3 y 17.1), el espectro radioeléctrico deberá redistribuirse de forma tripartita entre estos diferentes medios (33%, 33% y 33%).
Esto se deberá alcanzar de forma progresiva, sin afectar a las concesiones obtenidas legalmente, mediante la reversión y redistribución equitativa de las frecuencias en manos del poder financiero, de grupos monopólicos y las obtenidas ilegalmente, según los informes de la Contraloría y la Auditoría de Frecuencias realizada en 2009.
La asignación equitativa de frecuencias se refiere también a las bandas libres de redes inalámbricas y a las nuevas señales digitales. En un canal analógico actual de televisión se podrán transmitir hasta cinco señales independientes de televisión digital. Así pues, para democratizar el espectro, cada una de estas señales deberá concesionarse de manera independiente entre los sectores público, privado y comunitario.
2. ACCESO UNIVERSAL A LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
Dado que la Constitución garantiza el acceso universal a las tecnologías de información y comunicación en su artículo 16.2 (telefonía móvil, internet con banda ancha y otras), la Ley Orgánica de Comunicación y la Ley de Telecomunicaciones deberá aclarar cómo se logrará esta universalización.
Proponemos que este derecho se defina como un servicio público. El Estado lo garantizará de forma progresiva, a través de políticas públicas de conectividad, telecomunicaciones y procesos de alfabetización digital, hasta alcanzar en un quinquenio a toda la población ecuatoriana. Las operadoras deberán ofrecer tarifas con costos bajos para que los sectores excluidos o más vulnerables puedan ejercer su libertad de expresión y otros derechos humanos, y participar en la vida pública a través de estas tecnologías y de todas sus formas.
Parte fundamental en el acceso a las tecnologías de información y comunicación es la promoción del uso de estándares abiertos como el software libre, así como de las licencias creative commons y copyleft que permiten la cultura libre y la reproducción del conocimiento.
3. CONSEJO DE REGULACIÓN
Dado que en el artículo 313 de la Constitución se define que el espectro radioeléctrico es un sector estratégico del Estado, la distribución equitativa de frecuencias deberá ser una atribución indelegable del Consejo de Regulación.
Por esta razón, vemos conveniente que en este Consejo haya representación del poder ejecutivo y del legislativo. Sin embargo, la mayoría de los integrantes del Consejo serán representantes de la ciudadanía y de la academia, no vinculados a las funciones del Estado y elegidos por su competencia y méritos.
La conformación del Consejo podría quedar así: un integrante postulado por el Ejecutivo, un integrante postulado por la Asamblea Nacional, un integrante postulado por el Consejo de Igualdad, un integrante postulado por las facultades o escuelas de comunicación social, y tres representantes de la ciudadanía.
La regulación de los medios debe pensarse de manera integral, como un sistema que comprenda el Consejo, la autorregulación de cada medio con mecanismos transparentes, los observatorios ciudadanos y una Defensoría del Público.
El Consejo y el sistema de regulación abarcará a todos los medios, públicos, privados y comunitarios. Estas tres propuestas deberían constar en la Ley Orgánica de Comunicación y también, explícitamente, en la Ley de Telecomunicaciones, para que no se den contradicciones entre ambas normativas.
ALAI, Agencia Latinoamericana de Información
ALER, Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica
APC – Programa de Políticas de TIC
CIESPAL, Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicación para
América Latina
CEFOCINE y sus oficinas en Guayaquil, Quito, Santa Elena, Santo Domingo,
Manabí y Cuenca
Charles Escobar (Universidad de Israel)
ConLinux.net (Tecnologías de Información y Comunicación con Software Libre)
CORAPE, Coordinadora de Radios Populares del Ecuador y sus 34 emisoras
afiliadas
El CHURO Comunicación
Fernando Ortiz (Universidad de Cuenca)
Foro Ecuatoriano Permanente de Organizaciones por y con los niñas, niños y
adolescentes
Francisco Ordóñez
Fundación CHULPICINE
Fundación Ecuatoriana EQUIDAD
Fundación REDES
Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos, INREDH
F&B SISTEMAS, Soluciones en Software Libre, Gina Brito Barcenes y Pedro
Franco Alvarado.
Galo Medina
Giovanna Tipán
Hernán Reyes (Universidad Andina)
Jaime Cornejo, Periodista Profesional
Jorge Luis Tinitana Gavilanes
Lilia Lemos Játiva
Luis Dávila Loor
Luis Túpac-Yupanqui Tamayo
Marco Navas-Alvear
Mauro Cerbino (Flacso)
Mi País Latina, Revista
Pablo Romero Guayasamín, PADH-UASB
PRODH, Colectivo Pro Derechos Humanos
RADIALISTAS Apasionadas y Apasionados y su red continental.
Rafael Carriel Jordán
Red Joven de ALER
Romel Jurado Vargas
Santiago Andrade, Blender Ecuador
SEICOM, Sociedad Ecuatoriana de Estudios Interdisciplinarios de la Comunicación
SIGNIS, Asociación Católica de Comunicación
WACC, Asociación Mundial de Comunicadores Cristianos
Wambra Radio, Radio Joven Comunitaria de Quito
